Повышение фискальной нагрузки сократит бюджетные поступления
Госдуме, вероятно, предстоят непростые обсуждения бюджета. Фото с сайта www.duma.gov.ru
Обсуждение бюджета-2027 и налоговой нагрузки может оказаться непростым. Бизнес формулирует более общую проблему. Рост налоговой нагрузки теперь начинает работать против бюджета – за счет сокращения инвестиций, прибыли и налоговых доходов бюджета. В РФ уже растет доля убыточных компаний и сокращается номинальная суммарная прибыль. Регионы в результате теряют налоговые поступления, а дефициты региональных бюджетов растут.
Власти и бизнес прошли предел, когда уровень налоговой нагрузки на экономику начнет работать против доходов бюджета, а недостаток инвестиций начинает сказываться на экономическом росте, заявил в интервью телеканалу РБК президент «Норникеля» Владимир Потанин. «Рост невысокий, соответственно сокращается налоговая база, расходы растут. Стало быть, возникает напряжение для бюджета», – считает он.
Недостаточная предсказуемость налоговых изменений и рост налоговой нагрузки, по мнению Потанина, в условиях высоких ставок и нехватки ликвидности на рынке приводят к нехватке инвестиций, из-за чего происходит охлаждение экономики. А в условиях борьбы с дефицитом бюджета в первую очередь сокращаются инвестиционные статьи. «При этом происходит довольно серьезное изъятие прибыли у компаний, самых разных, от малых до крупных, и разными способами. Это тоже сокращает базу для инвестиций», – сказал он. Именно нехватка инвестиций, по мысли предпринимателя, сейчас является «ключевой проблемой».
Глава «Норникеля» считает нормальным большую фискальную нагрузку на бизнес в текущей ситуации. «Но если это из заработанных денег. Нельзя брать деньги авансом, нужно брать с заработанного, а не с того, чего у бизнеса еще нет. Это сейчас основной предмет дискуссии с Минфином», – сказал предприниматель. «Нагрузка должна быть исключительно из прибыли», – уверен Потанин.
Он также напомнил о том, что еще два года назад при обсуждении налоговых изменений был достигнут «общественный договор». «Мы исходили из того, что будет обещана налоговая стабильность. Пусть будет жесткая нагрузка, но стабильная в течение какого-то периода, ориентированная на прибыль, а не изъятие средств из оборота», – говорит Потанин.
«Если бизнесмены не будут понимать принципы изъятия доходов, им крайне сложно планировать инвестиционные процессы», – подчеркнул он.
В начале октября правительство внесло в Госдуму пакет бюджетных законопроектов, куда вошли непосредственно проект самого федерального бюджета на 2027 год, обширные поправки в Налоговый кодекс и законопроект о новом налоге на сверхприбыль металлургов. В основном финансовом документе заложены доходы в 43,3 трлн руб. при расходах в 48,7 трлн. Дефицит бюджета планируется на уровне 5,44 трлн руб.
Закладывается снижение нефтегазовых доходов, доля которых в доходах федерального бюджета снизится до 16,2% и составит 7 трлн руб. При этом планируется увеличение ненефтегазовых доходов до 36,6 трлн. Их увеличение связывается с изменениями налогового законодательства, увеличением поступлений НДС, налога на прибыль и НДФЛ, изменениями акцизов и госпошлин, а также улучшением администрирования и собираемости. В итоге уже 83,8% доходов федерального бюджета в 2027 году должны быть ненефтегазовыми.
На прошлой неделе глава Минфина Антон Силуанов заявил о найденном компромиссе с бизнесом по налогу на сверхдоходы некоторых компаний. «Очень хорошую работу провели, встретились с бизнесом, нашли компромисс по налогу на сверхдоход. Их больше всего этот налог волновал, – сообщил Силуанов. – Сделали так, чтобы те, у кого всплески (то есть большой размер потенциального платежа за один календарный год), там их сгладили».
Достигнутый между Минфином и бизнесом компромисс по налогу на сверхдоходы пока нельзя назвать окончательным, заявлял позднее глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин. «Мы понимаем необходимость балансировки бюджета и масштаб задач, которые предстоит решать в рамках бюджетной трехлетки. Бизнес готов участвовать в поиске решений, обеспечивающих дополнительные бюджетные доходы. Но при этом я бы не стал говорить, что окончательный компромисс уже найден и все параметры согласованы», – сказал он в СМИ.
В РСПП также указывали, что налог фактически вводится задним числом: его база для 2027 года будет рассчитываться исходя из превышения стоимости полезных ископаемых за уже завершенный 2026 год над ценами базового 2025 года. Также, по мнению РСПП, распространение обязательного платежа на прошлый период противоречит фундаментальным принципам налогообложения, поскольку компании не могли заранее его учитывать.
Сообщалось, что размер налога на сверхдоходы будет определяться как произведение объема добытого полезного ископаемого и величины превышения его средней цены в 2026, 2027 и 2028 годах над средней ценой за 2025 год. При этом для 2027 и 2028 годов базовая цена за 2025 год будет индексироваться с коэффициентом 1,1 и 1,21 соответственно. Если прирост цен составит менее 10%, налога не будет. Производители металлов и удобрений могут заплатить до 30% от сверхдоходов за 2026–2028 годы, если средняя цена полезных ископаемых на мировом рынке за каждый год будет на 10% выше уровня базового 2025 года (в рублевом эквиваленте). При этом общая сумма нового налога будет ограничена 15% выручки по каждому виду полезных ископаемых за вычетом начисленного НДПИ.
Заявления бизнеса о необходимости поиска налогового компромисса звучат на фоне затянувшейся инвестиционной паузы и роста убытков компаний. В прошлом году инвестиции в основной капитал в России снизились на 2,3% в реальном выражении. По итогам первого полугодия 2026 года капвложения упали почти на 10% в годовом выражении. В Минэкономразвития ожидают их падения на 5,4% по итогам года.
Положение самого бизнеса в России также ухудшается. По итогам семи месяцев этого года убыток получили 21,5 тыс. организаций, а прибыль – 42,9 тыс. Доля убыточных организаций по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года увеличилась на 2,8 процентного пункта (п.п.) и составила 33,4%, сообщает Росстат.
По расчетам, за семь месяцев этого года число убыточных направлений в российском бизнесе выросло почти в четыре раза – с 3 до 11. К традиционно проблемным отраслям, таким как угольная добыча, пассажирские перевозки и почтовая связь, добавились металлургия, деревообработка и автопром.
Прибыль компаний снижается. По данным Росстата, компании за семь месяцев 2026 года получили 13 трлн руб. прибыли за вычетом убытков. Это на 16% меньше, чем годом ранее.
Сегодня почти каждая четвертая российская компания находится на грани дефолта. К началу августа текущего года из 709,6 тыс. корпоративных заемщиков 195,7 тыс. имели просроченную задолженность. Это 27,6% от общего числа. Для сравнения: до 2022 года просроченную задолженность имели только 13,1% корпоративных заемщиков.
Резкий скачок начался во второй половине 2024 года, когда экономика перешла в фазу торможения, и за полтора года доля плохих заемщиков увеличилась почти на треть. Главная причина коллапса – разрыв между стоимостью кредитов и доходностью бизнеса. По данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, бизнес отдает на обслуживание долгов рекордные 36–37% операционной прибыли (см. «НГ» от 28.09.26).
Растут в российской экономике и объемы неплатежей, о чем свидетельствует увеличение просроченной дебиторской задолженности предприятий. Просроченная дебиторская задолженность предприятий на конец июля превысила 9 трлн руб., увеличившись за год на 21,7%, следует из данных Росстата.
Нехватка средств ведет к росту долгов по зарплате. На конец августа суммарная задолженность по заработной плате превысила 2,4 млрд руб., за месяц увеличившись на 385 млн руб. Просроченная задолженность по заработной плате отсутствовала только в 31 субъекте РФ. Основная проблема – нехватка собственных средств организаций, она составила 97,8% общего объема просроченной задолженности по заработной плате в августе.
Просроченные долги по зарплатам растут с темпом выше 18% в месяц. Доля работников, перед которыми имелась просроченная задолженность по зарплате, пока не превышает 1%, но темпы ухудшения финансового состояния предприятий внушают опасения.
Проблемы компаний, в свою очередь, обостряют проблемы с региональными бюджетами, так как ведут к снижению налоговых поступлений. Так, по данным Счетной палаты (СП), в первом квартале текущего года консолидированные бюджеты субъектов РФ имели профицит в 140 млрд руб. Однако по итогам первого полугодия этот профицит сменился дефицитом, который превысил 134 млрд руб. Что, правда, меньше дефицита первого полугодия 2025 года (398 млрд руб.) (см. «НГ» от 23.09.26).
«В структуре доходов региональных бюджетов отмечаются значительные изменения. Продолжается снижение доли налога на прибыль организаций с 23,1% в первом полугодии 2025 года до 22,9% в первом полугодии 2026 года. Одновременно растет доля НДФЛ с 31,1% в полугодии прошлого года до 33,1% в первом полугодии нынешнего», – отмечала аудитор Счетной палаты Наталья Трунова.
По прогнозам Минфина, к концу года дефицит региональных бюджетов может приблизиться к 2 трлн руб. (см. «НГ» от 20.09.26).